近期，有看法称“年收入12万元以上被定为高收入群体，要加税”，引发社会对个税刷新的关注。究竟年收入几多属于高收入群体？个税刷新的偏向是什么？将面临哪些难点？
多位熟知个税刷新的财务部和国家税务总局专家24日对记者回应体现，年收入12万元并非划分崎岖收入人群的界线，不保存以年收入12万元为分界加税的情形。
焦点一：年收入几多属于高收入者？
近期，国务院宣布的《关于引发重点群体活力发动城乡住民增收的实验意见》明确，敌手艺人才、新型职业农民、科技职员等七类群体，推出差别化收入分派激励政策。其中提出，要进一步施展税收调理收入分派的作用，适当加大对高收入者的税收调理力度。
这项政策提及的“高收入者”，按什么标准来确定？有舆论以为，年收入12万元以上的属于高收入群体，将是个税刷新中重点调理的人群，这意味着年收入凌驾12万元以上群体个税将增添。
记者采访相识到，“年收入凌驾12万元以上属于高收入者”的说法，源于从2006年最先实验的个税申报制度。凭证小我私人所得税申报相关划定，年所得12万元以上的应自行治理纳税申报。
业内专家先容，在个税申报政策制订时，年收入凌驾12万元的，确实是收入较量高的群体，如申报实验第一年，天下仅有168万人申报。国家税务总局税收科学研究所所长李万甫先容，其时选择年收入凌驾12万元的群体举行乃岚申报，是为后续个税刷新举行试点探索积累履历。年收入12万元，并不涉及崎岖收入人群划分界线。
那么，年收入几多才属于高收入者？恒久跟踪个税刷新的中国财务科学研究院研究员孙钢说，在中低收入和高收入的划分上，国际上及我国均没有执法确定的标准，税法上也从没有确定过高收入的标准。“我国差别人群和差别地区收入保存差别，高收入群体和低收入群体只是相对看法，不是绝对看法。”
以个税最高税率适用群体为例，我国适用于个税45%以上税率的，为年所得96万元以上群体，是我国去年城镇职工平均收入的15.5倍 ；美国适用最高39.6%税率的，是年所得40万美元以上群体，约为美国人均收入的9.3倍。
焦点二：个税刷新将怎么改？
“目今民众对高收入者标准的关注，背后缘故原由在于个税刷新希望慢。”孙钢说，个税刷新后，也依旧会凭证税率表征税，因此以后各收入群体中，税收怎样调理收入分派，还得以个税刷新后推出的税制为准。
业内专家先容，个税刷新总的原则是“增低、扩中、调高”，即增添低收入者收入，扩大中收入者比重，降低中等以下收入者的税收肩负，加大对高收入者的税收力度。在降低中低收入税负中，最主要的方法并非提高个税起征点，而是增添扣除项。
“3500元的个税起征点，现实上就是工薪所得基本扣除额。”李万甫体现，下一步小我私人所得税刷新中，将通过建设基本扣除＋专项扣除机制，适当增添专项扣除，进一步降低中低收入者税收肩负。如在现行3500元和三险一金基础上，今年起已在31个都会试点商业康健包管扣除政策，下一步还将开展税收递延型商业养老包管试点，凭证社会配套条件和征管机制的完善水平，适当增添专项附加扣除。
李万甫等专家先容，个税刷新下一步重点或将是增添家庭扣除项。目今经常泛起一小我私人赚钱，肩负全家子女教育、衡宇贷款、老人赡养等家庭支出。因此，以后将思量将一部分教育、房贷、养老等支出，纳入扣除项，使税制政策越发合理。
今年天下两会上，财务部部长楼继伟曾对个税刷新先容，个税综合计税研究内容，将包括知足基本生涯的首套住宅按揭贷款利息扣除，抚育孩子用度扣除，小我私人职业生长、再教育用度扣除等。
记者采访相识到，由财务部等部分起草的个税刷新计划，在今年两会前就已提交国务院。中国人民大学财务金融学院教授朱青说，个税修改要经由执法程序：首先国务院要拿出修改草案，然后提交天下人大常委会审议。由于个税是直接税，并且关系到千家万户，以是天下人大常委会很可能要经由较长时间的讨论，最后还要在网上征求意见，最后再经天下人大常委会表决通过。
现在，小我私人所得税属于按月征收。朱青先容，实验综合分类相团结的个税，需要按年申报纳税，以是最好从一个自然年度（纳税年度）最先实验新的个税制度。从这个意义上说，最快也要从2017年7月1日最先实验。
焦点三：个税刷新还面临哪些难点？
不少受访专家指出，按综合分类相团结方法实验个税刷新后，在调理二次分派、个税现实征管等方面还保存三方面突出难题：
——个税占比偏低难以施展调理作用。孙钢等专家体现，现在个税占税收总比重过低，在施展调理收入、解决分派不公方面的作用仍不突出。据先容，2015年我国个税总额为8616亿元，占税收的比重只有6.3%。专家建议，个税刷新要进一步完善二次分派的作用，通过税改增进社会消耗和经济增添。
——大宗现金生意营业难以纳入羁系，税收征管能力仍存误差。专家体现，以个税为代表的所得税，由于需要掌握纳税人详细收入、开支等涉税信息，才华准确核算纳税所得，阻止偷税漏税，这对税收征管能力要求更高。
李万甫体现，由于目今仍然保存大宗现金生意营业等情形，因此小我私人收入和申报的准确确认还难以做到。别的，部分和区域间信息孤岛的问题，也使税务机关难以周全掌握现实的信息。
——高收入群体征管仍存误差。中山大学财税系教授林江体现，社会上有把个税以为是征收人为税的说法，主要是工薪阶级主要接纳企业代扣代缴和税务部分核查的步伐，但一些企业高管等高收入群体却可以把小我私人支出纳入企业本钱，规避个税缴纳。
李万甫体现，高收入群体个税跑冒滴漏，需要完善政策，加速建设小我私人收入和工业信息系统，既要勉励社会财产积累和勤劳致富，也要堵住偷税漏税的误差。
专家体现，个税刷新很难一步到位。中国财务科学研究院院长刘尚希说，个税刷新社会敏感度高，刷新要害要形成社会最大条约数，坚持“开门立法”，制订大大都人能接受的计划，从而提高民众对税法的遵从度。
泉源：新华视点
