凭证中央关于机构刷新的决议安排，自2019年1月1日起由税务部分统一征收各项社会包管费和先行划转的非税收入 。社会包管费为什么要交由税务部分统一征收？征收体制刷新后，会不会泛起缴费肩负大幅增添的情形？下一步是否会推动降低社保费率？就相关问题，记者采访了专家学者 。
统一征收主体有利提高效率
现在，我国社会包管费实验二元征收体制，也就是由社会包管经办机构或税务机构征缴，各省情形纷歧 。这个体制源自1999年国务院宣布的《社会包管费征缴暂行条例》 。凭证该条例，社保费可以由税务部分征收，也可由社会包管经办机构征收 。
据统计，阻止2017年底，天下有24个省区市税务部分差别水平加入了社保费征收，征收额已占到天下社保费总收入的43.3% 。
实现养老包管天下统筹是社会包管刷新的偏向，统一征收主体、提高征收效率自然而然提上了议事日程 。专家以为，税务部分具有的专颐魅征收步队和征管信息优势，有利提高征收效率 。“以税务机关全责征收为基础，能够在提高征收率的同时，降低遵从本钱和行政本钱，包管资金清静，是最具本钱效益的刷新计划 。”中国社科院财经战略研究院研究员张斌说 。
据悉，2017年，国务院委托中国社科院建设专家组，对我国社保费征缴体制举行综合评估 。专家组的主要结论是：税务部分征收社保费和非税收入，能实验税费协同治理，具有用率更高、本钱更低、执法更规范的专业优势 。同时，将社保部分及其经办机构从沉重的征收使命中解脱出来，能够越发聚焦主业，集中精神把参保扩面、参保挂号、权益纪录、待遇发放等事情做得更好 。
今年2月，党的十九届三中全会审议通过的《深化党和国家机构刷新计划》明确：“为提高社会包管资金征管效率，将基本养老包管费、基本医疗包管费、失业包管费等各项社会包管费交由税务部分统一征收 。”
专家以为，社保费交由税务部分统一征收，其主要目的是通过刷新，提高社会包管资金征管效率，降低征收获本，构建起职责清晰、流程顺畅、征管规范、协作有力、便民高效的社会包管费征缴体制机制，实现社保资金久远的清静、平衡和可一连增添 。
记者相识到，为推进好这项刷新，税务总局、财务部、人社部、国家卫健委、国家医保局等5部分亲近相助，团结制发文件举行安排，还下发数据标准和营业基数规范以及建设计划，推动跨部分信息共享平台建设，并在8月20日团结开会发动安排，刷新准备事情既扎实又详尽、既周密又高效 。
企业肩负将总体坚持平稳
社会包管费交由税务部分统一征收后，会不会泛起缴费肩负大幅增添的问题？
记者获悉，凭证中央有关文件精神，征管职责划转后，税务部分认真社保费的征收治理，政策制订、参保扩面、待遇发放等事情仍由社保部分认真 。这与现在部分地区已由税务部分征收社会包管费的情形是基内情同的 。
业内人士以为，税务部分遵照国家执律例则和各级政府依法制订的社保政策举行征收治理，征多征少必需依法依规实验，不可自行调解征收标准 。在政策稳固的条件下，征收标准和负挑水平不会泛起转变，缴费肩负不会由于税务部分征收而增添 。税务部分主要是通过依法堵漏增收，实现社保费收入的可一连增添 。
现在，在由税务部分差别水平征收社保费的省份中，从现真相形看，社保费征收职责划转后均为合理增添 。以河南为例，2017年划转税务部分征收昔时，企业职工5项社保费收入增添13.27%，可比口径增添约14% 。其中，有8个百分点是由于人为自然增添，只有约6个点是税务部分依法堵漏增收和配合人社部分参保扩面带来的增添 。
税务全责征收地区，如辽宁、黑龙江、福建、厦门、广东近5年平均增添率划分为7.47%、6.23%、12.90%、12.60%、12.48%，征收事情总体都较为平稳，社会各方反应也较为清静，既未泛起企业肩负大幅增添的情形 。总体上看，税务部分征收社保费的地区，费基逐年做实、费率稳中有降、收入平稳增添 。
9月6日召开的国务院常务聚会会议强调，现在天下养老金累计结余较多，可以确保准时足额发放，在社保征收机构刷新到位前，各地要一律坚持现有征收政策稳固，同时抓紧研究适当降低社保费率，确保总体上不增添企业肩负，以引发市场活力，指导社会预期向好 。
记者采访获悉，各地税务部分正在细化实验计划，确保营业事情有用衔接、刷新使命按期落地 。同时，通过规范缴费治理，确保征收事情平稳有序，不搞突击式、运动式欠费清查 。
广东省政府克日印发降低制造业企业本钱支持实体经济生长若干政策步伐（修订版），明确提出“降低企业社会包管本钱”，推进全省养老包管省级统筹，执行全省统一的企业养老包管单位缴费比例，单位缴费比例高于14%的按14%执行；合理确定企业养老包管缴费基数上下限，逐步过渡至全省统一标准 。
上海财经大学教授范子英建议，可以设立明确的过渡期政策，阻止给企业，尤其是中小企业带来太大影响 。
社保费率有望进一步降低
2015年以来，我国先后4次降低社保费率，总体社保费率从41%降到37.25%，镌汰企业本钱约3150亿元 。今年，人社部、财务部团结宣布《关于继续阶段性降低社会包管费率的通知》，自今年5月1日起，继续阶段性降低社会包管费率 。可是，现在社会包管的名义费率照旧偏高，不少企业感应肩负着重 。
与此同时，由于我国社会包管缴费制度强制性缺乏，一些企业和职工缴纳社会包管费的意识较差，导致社会包管征收率偏低，现实费率与名义费率保存一定差别 。
为顺应经济高质量生长要求，在提高征收效率的条件下，逐步降低法定费率成为了目今的现实选择 。专家以为，社会包管费交由税务部分统一征收后，征管能力和征管效率提升，有利于为整体降低费率争取更大空间，增进降低社保费率 。从这个角度看，关于依法缴费的企业来讲，税务征收后社保费负�；嶂鸩胶侠硐陆� 。
对外经贸大学教授孙洁以为，目今社会包管尤其是养老包管，到了进一步降低费率的时机 。“以前保存一些缴费基数不实、漏缴、少缴等问题，现在一方面要增强征管，一方面应下调社保费率 。”她说 。
“‘降本钱’作为供应侧结构性刷新主要使命之一，要求降低企业税费肩负 。社�；鸾煞言谄笠邓胺鸭绺褐姓冀洗蟊壤�，降低社保费率是减轻企业用工本钱、稳固和增进就业的主要步伐 。随着供应侧刷新的一连深入，社会包管费率在未来仍需继续下调 。在名义费率只降不升的配景下，只有提高现实征收率，才华缓解财务压力，将企业的缴费肩负降在明处，包管公正 。”张斌说 。
现实上，8月20日，税务总局、人社部等5部分团结聚会会议就指出，“通过刷新，构建起职责清晰、流程顺畅、征管规范、协作有力、便民高效的社会包管费和非税收入征缴体制机制，将有利于为提高社会包管费统筹条理涤讪优异基础，有利于为研究推进适时完善缴费比率和推进非税收入法治化历程涤讪优异基础” 。9月6日，国务院常务聚会会议再次强调“抓紧研究适当降低社保费率”，说明晰国家对降低社保费率的统筹思量与推进 。
专家建议，有关部分应实时启动社会包管费收入测算事情，摸清费基、费率和收入底数，测算收入转变情形，团结经济整体运行情形，妥善处理好征管力度与社会可遭受水平的关系，把优化征管与减税降费统筹思量，同步推进做实费基与降低费率 。
泉源：经济日报客户端
