为了起劲贯彻落实国务院批转财务部的《权责爆发制政府综合财务报告刷新计划》（以下简称《刷新计划》），建设健全政府会计准则系统，克日，财务部制订宣布了《政府会计准则第7号——会计调解》（以下简称会计调解准则）。财务部会计司有关认真人就会计调解准则有关问题回覆了记者的提问。
问：为什么要制订会计调解准则？
答：制订会计调解准则，主要有以下三点思量：
一是建设健全政府会计准则系统的需要。凭证《刷新计划》要求，2020年之前要建设起具有中国特色的政府会计准则系统。无论从企业会计准则照旧国际公共部分会计准则的履历看，关于会计政策、会计预计变换、会计过失更正和报告日后事项（以下统称“会计调解”）的会计处理划定，都是政府会计准则系统的主要组成部分。
二是规范种种会计调解事项处理的需要。现行财务总预算会计制度、行政事业单位会计制度中，关于会计调解的处理没有统一明确的划定，实务中对上述会计调解营业的处理要领很不规范，也很不统一，一定水平上降低了会计信息质量。近年来，审计部分、会计实务界等多次建议我们对此问题予以规范。
三是确保政府会计标准系统内在协调一致的需要。凭证《刷新计划》，政府会计标准系统接纳了“准则+制度”的模式，现在，《政府会计制度——行政事业单位会计科目和报表》（以下简称《政府会计制度》）对会计过失等调解事项已经从账务处理角度举行了一些规范，《政府会计制度》与行政事业单位会计制度新旧衔接划定对国家法定会计政策、会计预计变换等事项也举行了规范，但这些划定不系统，缺乏统一的会计处理原则和要领，需要制订详细准则举行系统规范。
因此，基于以上三方面缘故原由，我们制订宣布了会计调解准则。
问：会计调解准则起草宣布的历程是怎样的？
答：起草宣布会计调解准则，主要履历了以下四个阶段：
一是研究论证阶段。2017年以来，我们在起草《政府会计制度》以及相关详细会计准则的同时，就最先对会计调解问题举行了研究，并就是否专门制订详细准则举行了重复讨论。相关研究和讨论效果关于会计调解准则制订涤讪了理论基础。
二是起草征求意见稿阶段。2018年以来，我们在前期研究基础上，通过咨询专家、政府会计准则制度制订联系点单位等，充分相识目今会计核算中遇到的会计调解事项以及详细做法，并认真剖析了现行行政事业单位会计制度、财务总预算会计制度、企业会计准则制度、国际公共部分会计准则中关于会计调解的划定，在此基础上于3月份起草了会计调解准则讨论稿，并在事情层面举行了多次讨论和修改完善后形成征求意见稿。
三是果真征求意见阶段。2018年4月，我们印发了《关于征求<政府会计准则第X号——会计调解（征求意见稿）>意见的函》（财办会〔2018〕9号），就会计调解准则征求意见稿面向中央部分和单位、地方财务部分、社会民众征求意见，同时也向部内相关司局、各地专员办、政府会计准则委员会咨询专家征求意见。阻止2018年6月1日，我们共收到106份书面反响意见，其中53份无差别意见，其余53份共提出了264条详细意见和建议。反响意见总体上对征求意见稿体现赞许，有关方面也针对其中的详细内容提出了一些意见和建议。
四是送审宣布阶段。2018年7月份以来，我们对所有反响意见逐一举行了梳理，并逐条对是否接纳情形举行了剖析，并凭证有关反响意见和建议对会计调解准则征求意见稿举行了修改和完善，形成了送审稿。9月下旬，经会计司手艺小组审核和司务会审议并据此进一步修订完善后，启动部内会签和报批程序，最终于2018年10月21日由部向导签发。
问：制订会计调解准则主要遵照了哪些原则？
答：制订会计调解准则主要遵照了以下原则：
一是起劲借鉴相关企业会计准则制度和国际公共部分会计准则。现行企业会计准则制度和国际公共部分会计准则均对会计调解的处理举行了划定，许多原则与要领值得政府会计借鉴。因此，我们在起草历程中，团结政府会计主体特点，起劲借鉴了《企业会计制度》《企业会计准则第28号——会计政策、会计预计变换和过失更正》《企业会计准则第29号——资产欠债表日后事项》以及《国际公共部分会计准则第3号——会计政策、会计预计变换和过失》《国际公共部分会计准则第14号——报告日后事项》等会计准则制度中相关内容。
二是驻足我国政府会计主体实务，着力提高可操作性。从知足政府会计主体核算需要出发，坚持问题导向，对会计调解的处理举行规范 ；同时，思量到政府会计主体的核算现状，在借鉴企业会计准则制度和国际相关准则时，力争原则明确、要领简化、语言接地气，尽可能镌汰专业判断，以提高准则的可操作性。
三是与相关政策做好协调� ；峒频鹘獠坏婕盎峒普宋翊砗捅ū淼牡鹘�，还涉及会计基础事情规范、预决算治理等政策。因此，在会计调解准则制订历程中，不但着眼于会计调解事项，还充分思量了决算治理等调解事项 ；不但划定会计处理，还力争做好与相关政策的协调。
问：会计调解准则的规模和主要内容是什么？
答：本准则名称为“会计调解”，规模包括会计政策变换、会计预计变换、会计过失更正和报告日后事项的会计处理划定，这种体例安排借鉴了《企业会计制度》（2000年）第十章“会计调解”的写法，但在详细处理原则和要领上充分思量了政府会计主体的特点。
详细而言，会计调解准则共七章23条，主要内容如下：
第一章为总则，主要划定本准则制订依据，会计调解、会计政策、会计预计、会计过失、报告日后事项等基本看法，以及详细会计政策和会计预计简直定程序等。
第二章为会计政策及其变换，主要划定会计政策及其变换简直认、追溯调解法和未来适用法在会计政策变换中的应用等。
第三章为会计预计变换，主要划定会计预计变换简直认、未来适用法在会计预计变换中的应用。
第四章为会计过失更正，主要划定本期发明的会计过失以及报告日后时代发明的会计过失的会计处理。
第五章为报告日后事项，主要划定报告日后调解事项的会计处理和非调解事项的披露。
第六章为披露，主要划定财务报表附注中应当披露的与会计调解相关的内容。
第七章为附则，主要划定本准则的破例事项和生效日期。
问：关于会计调解准则，尚有哪些需要说明的主要事项？
答：关于会计调解准则，需要说明的主要事项有：
一是关于会计政策变换及追溯调解法。现行企业会计准则和国际公共部分会计准则划定，会计政策变换能够提供更可靠、更相关的会计信息的，应当接纳追溯调解法处理，但确定该项会计政策变换累积影响数不切实可行的，应当从可追溯调解的最早时代期初最先应用变换后的会计政策。在当期期初确定会计政策变换对以前各期累积影响数不切实可行的，应当接纳未来适用法处理�Ｋ剂康健安磺惺悼尚小钡幕ㄐ枰峒浦霸庇邢嗟钡淖ㄒ蹬卸�，为了简化实务操作，会计调解准则适当简化了追溯调解法的会计处理，且没有引入“不切实可行”的划定。关于会计政策变换的影响或者累积影响数不可合理确定的，要求政府会计主体均接纳未来适用法举行处理。
二是关于会计过失主要性的判断标准。关于会计过失更正，现行企业会计准则和国际公共部分会计准则均划分主要性和非主要性作出差别划定，但并未在准则中明确主要性的判断标准。为了提高可操作性，会计调解准则对主要性标准举行了划定，即“重大会计过失，一样平常是指过失的性子较量严重或过失的金额较量大。该过失会影响报表使用者对政府会计主体已往、现在或者未来的情形作出评价或者展望，则以为性子较量严重，如未遵照政府会计准则制度、财务舞弊等缘故原由爆发的过失。通常情形下，导致过失的经济营业或事项对报表某一详细项目的影响或累积影响金额占该类经济营业或事项对报表统一项目的影响金额的10％及以上，则以为金额较量大”。别的还划定，政府会计主体滥用会计政策、会计预计及其变换，应看成为重大会计过失予以更正。
三是关于重大前期过失的会计处理要领。现行企业会计准则和国际公共部分会计准则接纳“追溯重述法”对重大前期过失举行会计处理，虽然追溯重述法与追溯调解法看法差别，但会计处理要领一致。为了镌汰新看法的泛起，增强政府会计准则的可明确性，会计调解准则关于重大前期过失更正未引入“追溯重述法”，也没有引入“追溯调解法”，而是对相关会计处理要领直接做出划定，即“本期发明的与前期相关的重大会计过失，如影响收入、用度或者预算收支的，应当将其对收入、用度或者预算收支的影响或累积影响调解发明当期期初的相关净资产项目或者预算结转结余，并调解其他相关项目的期初数 ；如不影响收入、用度或者预算收支，应当调解发明当期相关项目的期初数。经上述调解后，视同该过失在过失爆发的时代已经获得更正”。
四是关于报告日后事项。由于现行政府会计准则制度中没有明确提出“资产欠债表日”这一看法，因此，会计调解准则借鉴国际公共部分准则的划定，接纳了“报告日后事项”的看法，并将其界定为“报告日（年度报告日通常为12月31日）至报告批准报出日之间爆发的需要调解或说明的事项，包括调解事项和非调解事项两类”。
五是关于预算会计调解�Ｋ剂康绞滴裰性に慊峒粕婕暗幕峒普弑浠缓突峒圃ぜ票浠磺樾魏苌�，纵然保存，一样平常也是法定政策变换，国务院财务部分会在变换同时统一出台相关划定，因此会计调解准则关于会计政策变换、会计预计变换的会计处理原则仅适用政府财务会计。另外，会计调解准则关于预算会计前期重大会计过失的处理未要求调解可比时代的预算结转结余，主要思量决算报告经人大批准后不应再做调解。别的，鉴于财务总预算会计及部分决算事情的特殊要求，会计调解准则在附则部分划定，财务总预算会计中涉及的会计调解事项，凭证《财务总预算会计制度》和财务部其他相关划定处理。行政事业单位预算会计涉及的会计调解事项，凭证部分决算报告制度有关要求举行披露。
泉源:中华人民共和国财务部
