自然资发〔2020〕83号
各省、自治区、直辖市及妄想单列市自然资源主管部分，新疆生产建设兵团自然资源主管部分，国家税务总局各省、自治区、直辖市和妄想单列市税务局，国家税务总局驻各地特派员效劳处，各银保监局，各政策性银行、大型银行、股份制银行，各包管公司、金融资产治理公司：
为深化“放管服”刷新，进一步优化营商情形，周全贯彻落实《优化营商情形条例》以及《国务院办公厅关于压缩不动产挂号治理时间的通知》（国办发〔2019〕8号），现就协同推进“互联网+不动产挂号”等有关事项提出以下意见：
一、加速建设集成统一的网上“一窗受理”平台。不动产挂号机构要落实主体责任，争取地方政府支持，加速贯彻《优化营商情形条例》，在周全实验不动产挂号、生意营业和缴税“一窗受理、并行治理”的基础上，推动“互联网+不动产挂号”向更高层级生长，尽快建设集成、统一的网上“一窗受理”平台。具备条件的省份可以率先建设实验全省统一的网上“一窗受理”平台，不具备条件的地方也可使用自然资源部统一配发的网上“一窗受理”平台。通过网上“一窗受理”平台，与税收征管等系统无缝衔接，实现一次受理、自动分发、并行治理、依法衔接、一网通办，杜绝“进多站、跑多网”。线上“一窗”和线下“一窗”要融合衔接，实验一套效劳标准、一个治理平台；线上线下职员实力和窗口要科学配备，做到周全提供效劳。今年年底前力争天下所有市县实现“一窗受理、并行治理”全笼罩，并加速推进线上线下集成统一的“一窗受理”平台。
二、大力推进网上受理审核。使用网上“一窗受理”平台，加速推进不动产挂号、申报纳税等网上受理审核。信息共享集成到位的地方，不动产挂号所需质料由挂号机构通过部分信息共享获取，申请人在网上验证身份，“刷脸”不晤面治理，实现“一次不必跑”；信息共享集成暂时不可到位的地方，由申请人将纸质质料照相或扫描后在网上提交，网上审核，核验原始质料，一次性办结，辅助快递邮寄，力争实现不晤面治理。同时，要做好现场治理的优质效劳。各地要通过网上“一窗受理”平台及其手机APP、微信小程序等，推进网上便捷办、更快办、优先办，并逐步实现全城通办、就近能办、异地可办。今年年底前，天下地级及以上都会和具备条件的县市周全实验“互联网+不动产挂号”。
三、推广使用电子证照及电子质料。凭证执律例则划定，电子不动产挂号证书证实与纸质不动产挂号证书证实具有一律执法效力，各地要起劲推广应用。有条件的地方，应当核发切合国家标准的电子证书证实；暂时不具备条件的，要起劲提供纸质证书证实邮寄、自助打印等效劳，利便企业群众不晤面治理。在不动产挂号、申报纳税和典质放贷等效劳中推广使用电子署名、电子印章、电子条约、电子证书证实，切合划定条件的电子署名与手写署名或者盖章、电子印章与实物印章具有一律执法效力，经电子署名或加盖电子印章的电子质料正当有用，通过共享获得的信息以及当事人提交的电子质料可以作为效劳依据，电子质料可以不再以质芯式归档。具备条件的地方银保监部分与不动产挂号机构可以团结制订不动产典质条约树模文本。
四、进一步提升登簿和传输数据质量。规范登簿行为，严酷按要求填写挂号簿，不得随意填报或私自镌汰数据项内容。充分运用信息化手段辅助挂号簿的填写、审核和校验事情，确保挂号簿内容周全、准确，不重、不漏。挂号簿内容原则上不得空缺，确实无法填写的个体栏目，要用斜杠“/”填充并在挂号簿附记栏中备注缘故原由；能够通过已有信息反写的直接挪用，不再重复录入。周全提高各级信息平台接入质量，确保做到在登簿环节通过系统自动上传数据，严禁人工上传；将挂号营业类型和数目归集到登簿日志，并通过系统当天准时自动上报；使用国家级信息平台接入羁系系统，监测外地接入情形，实时解决异常问题。
五、深化应用不动产单位代码。健全地籍视察事情机制，建设项目用地预审与妄想选址、农转用审批、建设用地妄想允许、土地供应、建设工程妄想允许、确权挂号等土地、妄想治理各环节要规范开展地籍视察，统一视察名目、地物标识、手艺标准、效果治理和数据入库，确保视察作业协同衔接、地籍效果共享沿用。对土地、衡宇等不动产开展首次地籍视察后，界址、权属、用途没有爆发转变的，视察效果应一直沿用，阻止重复作业。凭证《不动产单位设定与代码体例规则》要求，在宗地、房地一体不动产单位新设或变换时，体例统一的不动产单位代码，建设不动产单位表。不动产单位代码要在建设用地妄想允许证、土地有偿使用条约（划拨决议书）、建设工程妄想允许证、典质条约、完税凭证、挂号簿册证等质料中予以纪录，用不动产单位代码关联起不动产生意营业、税款征收、确权挂号等各项营业，实现“一码关联”，确保营业环节前后衔接一致、真实准确，便当共享盘问追溯。
六、增强挂号纳税衔接。各地不动产挂号机构和税务部分要增强事情协同，深化部分信息共享，实现挂号纳税有机衔接。不动产首次挂号、转移挂号和涉及的相关税收等所有作为“一件事”实现“一窗受理、并行治理”。不动产挂号机构要凭证自然资源部26种流程优化图，尽快优化明确外地治理流程，坚决作废违法违规前置和不须要环节，合并相近环节，减轻企业和群众肩负。今年年底前，天下所有市县一样平常挂号营业治理时间力争所有压缩至5个事情日以内。当事人签署生意条约后即可申请治理不动产挂号，不动产挂号机构在受理当事人申请后要实时向税务部分推送征税所需的信息，税务部分要使用不动产挂号机构推送的信息举行税款征收，尽快向不动产挂号机构反响完税效果信息，不动产挂号机构团结完税效果信息实时登簿发证。
七、深化挂号金融协同。继续推进不动产挂号向银行业金融机构延伸效劳网点并深化效劳内容。对融资、转贷、续贷、展期及涉及的签署不动产典质条约、治理典质挂号实验“一站式”效劳，缩短治理时间、无缝对接转贷、镌汰过桥资金、拓宽融资渠道，缓解融资难、融资贵问题；对新申请贷款的，实现银行盘问、贷款审批、典质首次挂号和贷款发放无缝衔接；对延期续贷或贷款展期的，实现贷款审批、典质变换挂号和贷款发放无缝衔接；对借新还旧的，实现贷款审批、典质注销挂号和首次挂号、贷款发放无缝衔接。逐步扩大省级或地市级不动产挂号机构和银保监局凭证“总对总”方法对接系统的规模，率先在银行类金融机构典质挂号中应用电子挂号证实，逐步作废纸质证实，起劲稳妥拓展延伸效劳点的领证、换证、盘问等自助效劳。包管公司、金融资产投资公司、包管资产治理公司、银行理财子公司、金融资产治理公司在相关营业谋划中，均可以凭证《中国银监会领土资源部关于金融资产治理公司等机构营业谋划中不动产典质权挂号若干问题的通知》（银监发〔2017〕20号），作为典质权人申请治理不动产典质挂号。不得以典质条约未网签备案为由，不予审批贷款和典质挂号。今年年底前，天下所有市县典质挂号营业治理时间力争所有压缩至5个事情日以内。
八、周全实验预告挂号。落实预告挂号制度，率先实现网上治理，起劲向房地产开发企业、衡宇经纪机构延伸挂号端口，进一步简化治理流程，缩短治理时间，便民利企，避免“一房二卖”，维护购房人正当权益，协同提防金融危害，支持强化税收征缴和房地产市场调控。对预售商品房周全开展预告挂号，起劲推进存量房预告挂号，治理预告挂号的在治理转移、典质挂号时，不再重复收取质料，缩短办结时限。不动产挂号机构应当自动将预告挂号效果推送银行业金融机构和税务部分，银行业金融机构应当依据预告挂号效果审批贷款，预售商品房未治理预告挂号和典质预告挂号的，银行业金融机构不得审批发放贷款。税务部分可以运用预告挂号效果开展税款征收相关事情。具备条件的地方，可以将预购商品房预告挂号与预购商品房典质预告挂号、转移预告挂号与典质预告挂号、预告挂号转本挂号合并治理。
九、一直延伸拓展挂号信息网上盘问效劳。不动产挂号机构应认真推行法定的挂号信息盘问职责，加速不动产挂号信息网上盘问，起劲提供优质盘问效劳，利便企业和群众通过盘问不动产挂号信息提防生意营业危害，阻止强制核验，与住房城乡建设、农业农村、公安、民政、财务、税务、市场羁系、金融、审计、统计等部分增强挂号有关信息互通共享，起劲支持房地产市场调控，为典质贷款、积分落户、子女入学、市场主体注册、整理拖欠农民工人为、强制执行等提供便当。推进挂号效劳点向银行、法院、公证机构、州里和社区延伸，提供预约咨询、挂号申请、信息盘问等网络效劳。各银行业金融机构应当起劲加入生意营业资金羁系、挂号署理等商业效劳，具备条件的地方可以进驻不动产挂号大厅开展效劳。揭晓电子证书证实、提供网络盘问效劳的地方，纸质证书可以不再附记典质权信息、不再粘贴纸质附图。今年年底前，东部和中部省份的所有市县以及西部省份地级以上都会力争所有推出挂号信息网上盘问效劳。
各地要高度重视，增强组织向导，压实市县主体责任，落实经费包管，包管信息清静，增强宣传指导，扎实推进。要团结现实，确定本省今年年底前周全实验“互联网+不动产挂号”的县市名单，与地级及以上都会名单合并，建设台账、跟踪指导、挂账销号。事情推进中遇到的重大问题，请实时报自然资源部挂号局、国家税务总局工业行为税司、中国银保监会规则部。
自然资源部
国家税务总局
中国银保监会
2020年5月15日
